Le manque structurel de tout type de biens, le détournement systématique d'une bonne partie de la production belge au profit des besoins allemands, la mauvaise organisation du ravitaillement et une fixation inadéquate des prix donnent rapidement naissance à un marché noir. Ce dernier devient à son tour une donnée structurelle : il est le seul moyen dont dispose le consommateur pour s'approvisionner - y compris en biens de première nécessité.
Le marché noir conduit à un clivage social et va à l'encontre de l’idéologie antilibérale de l'occupant et des partis d'Ordre nouveau, favorables à une 'économie dirigée'. Afin de juguler ce marché, on édicte des quantités considérables de règlements. Des dizaines de milliers de contrôleurs (de même que les services de police allemands) s'efforcent de les faire respecter mais ils n'y parviennent que très partiellement.
Archives de la série Inédits, 19/11/2003, RTBF
Gérard Ballant, Fermier : « dans toutes les fermes, il y avait de la fraude » (Jours de guerre, 25/01/1994, RTBF)
Une nouvelle 'juridiction administrative', mise sur pied par la Militärverwaltung en février 1941, est censée réprimer plus rapidement les nombreuses infractions aux règles en matière de ravitaillement en imposant des amendes, en confisquant des marchandises et en fermant des usines. Mais le succès n'est pas non plus au rendez-vous. Le nouvel organisme heurte le principe de la séparation des pouvoirs : ceux qui y siègent ne sont guère enclins à la sévérité.
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